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全省住房城乡建设系统放管服改革工作电视会议召开
发布日期:2017/10/10 8:59:18 作者:  浏览次数:

近日,全省住房城乡建设系统放管服改革工作电视会议召开。省住建厅厅长王玉志讲话,巡视员耿庆海主持会议。市住建局党委书记、局长张卫强,市住建局党委委员、工会主任刘兴旺,市规划局、市城管局、市园林局、市房产局、市住房公积金管理中心等部门主要负责人、分管负责同志、有关科室负责人和市住建局各有关科室、单位负责人在市住建局分会场集中收听收看会议。

会议传达了深入学习贯彻全国和省深化“放管服”改革进一步优化政务环境工作电视会议精神。会议指出,“放管服”改革是全面深化改革,特别是供给侧结构性改革的重要内容,是转变政府职能、优化政务环境的“牛鼻子”。住建系统许可事项和服务窗口多,与群众生产生活密切相关,近年来,住建系统放管服改革步伐加快,在积极推动权力瘦身、注重优化监管格局、着力提高群众满意度等方面成效明显。但是对照国家和省部署要求,在重“放权”轻“接管”、重“审批”轻“监管”、重“管理”轻“服务”等三个方面还有一定不足。

会议要求,住建系统“放管服”改革要坚持高点定位,做好“放”的文章。要重点抓好“三减一规”:一是减行政权力。省厅将进一步厘清省、市、县事权,除需转报(申报)国家批准或涉及公共、经济、生态、生产和意识形态等方面安全的重大事项外,凡不适应经济社会发展的权力事项,报请省政府同意后全部取消。保留的省级事项,凡适合由市、县实施的,原则上都予以下放。二是减行政许可。省批资质及人员的延续和变更事项原则上下放,原省级审批的丙级及暂定等资质原则上下放。各级各部门也要对照各自的权力清单,逐项摸底调度,研究提出下放建议。三是减证明材料。目前要求群众和企业提供的各类证明材料,凡没有法律法规依据的,凡能通过有效证照证明的,凡能通过申请人书面承诺解决的,凡能通过与其他部门信息共享方式获取相关信息的,凡其他部门办理的相关证件、文件可说明或证明相关情况的,原则上一律取消。同时,以前规定中经常出现的“其他文件、资料”等模糊性、不确定性要求,这次也要一律取消。四是规范中介服务。省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》明确要求,审批过程中委托开展技术性服务活动所需费用,列入审批部门预算,通过政府购买服务方式实施。各级要认真梳理政务服务事项涉及的各类认证、评估、审图、代理、检测等中介服务,该取消的取消,该整合的整合,确需保留的实行清单管理,并向社会公布。

会议强调,要理顺“接”的通道。一是无缝对接。对下放实施的事项,承接部门要立即对接,下放部门负责相关行政职权事项执行情况的日常监督检查。对委托实施事项,省厅将依法与有关部门签订书面委托协议,向社会公布调整实施事项的承接部门、交接日期、具体内容及责任等。二是积极衔接。实施过程中需征求其他相关部门意见的事项,要做好上下左右衔接。对委托实施的行政许可事项,省厅通过提供审批专用号、专用章等方式,为受托部门开展工作提供便利。三是平稳交接。上一级部门在移交行政权力事项时,要将调整实施事项的有关法律法规依据、文件、表证单书及标准化成果等一并移交,并及时完善有关事项审批标准、技术规范等。要密切跟踪调整事项实施情况,通过日常检查、随机抽查等方式,及时指出和纠正承接部门存在的问题。四是有效承接。各级各部门在承接过程中要制定具体实施措施,配齐配强人员力量,严格依法规范流程,明确办理时限,为企业和群众提供高效便捷的服务。对下放或委托实施的行政许可事项,要及时将办理结果上传全省住房城乡建设信用信息与综合监管平台,便于系统内及时掌握情况。要转变“管”的方式。一是各级都要实行“双随机一公开”,建立健全“两库一细则”。所有检查都要采用抽签的方式,随机抽取检查对象、检查专家,及时公布检查结果,确保检查的独立性、公正性和权威性。二是各级除强化日常监管外,要围绕工程招投标、建机设备、安全生产、工程质量等关键环节,扎实开展专项整治。要抽调精干力量,采取“四不两直”方式,对在建项目进行暗访抽查。发现隐患的,及时下达整改通知书;对存有重大隐患、整改不力的,实施顶格处罚,倒逼企业落实主体责任。三要全面推行信用等级评价制度。依托省信用信息与综合监管平台,建立完善住建领域企业和个人信用体系,对信用等级较高的,在招投标、资质升级、评先树优等方面实行加分、优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;对信用等级低的,采取加大监管频率等惩戒措施,努力打造规范有序、管理高效的市场环境。

会议强调,要提升“服”的质量。一是为群众办事增便利。省厅正在探索将建筑施工、工程监理、招标代理资质和安全生产许可4项许可事项,作为第一批“零跑腿”审批试点。实施一段时间后,将进行系统总结,形成可复制、可推广的经验,在各类许可事项中全面推行。各级各部门也要参照省里的做法,尽可能为企业和个人办事提供便利。二是为项目审批提效率。一方面,减少前置审批,取消没有法律依据、非法定许可要件的搭车收费、搭车把关;另一方面,对审批结果不会产生决定性影响的环节,实行并联审批、容缺受理。三是为优化服务创条件。全面启动“多证合一”,完善全省住建信用信息与综合监管平台,与省电子政务云平台互联互通,逐步增加身份认证、并联审批、预约办理等功能,实现行政审批事项办理情况实时监控、在线监督。各级各部门要加快推进“互联网+政务服务”体系建设,归集共享各类信息数据,实现平台信息资源共享共用,提高政务服务事项全程网办率,让数据多跑路、让群众少跑腿,从根本上解决“办证多、办事难”等问题。

会议要求,各级各部门要进一步转变发展理念,强化担当精神,在责任落实、开拓创新、效果督查、宣传引导等四个方面下功夫,确保住建系统放管服改革取得实效。    


 
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